Naturschutz gemäß Bundesnaturschutzgesetz

Bußgeldkataloge Naturschutz der einzelnen Bundesländer

Bußgeldkatalog Baden-Württemberg

(keine Angaben)

Bußgeldkatalog Bayern

Ver­gehen	Buß­geld (in Natur­schutz­ge­bie­ten)1	Buß­geld (in Land­schafts­schutz­ge­bie­ten)	Buß­geld (außer­halb ge­schütz­ter Flä­chen)
unerlaubt oder untersagt errichtet, aufgestellt, angelegt oder wesentlich geändert
Gewässer oder Fisch­teiche
- unter 100 Quadrat­meter	100 - 2.500 €	50 - 1.500 €
- unter 1.000 Quadrat­meter	1.000 - 15.000 €	750 - 10.000 €
- über 1.000 Quadrat­meter	2.500 - 50.000 €	1.500 - 30.000 €
Zelt oder Wohn­wagen	50 - 500 €	15 - 250 €	10 - 200 €
nicht zuge­lassene Fahr­zeuge und An­hänger sowie ander­weitige transpor­table Anlagen	500 - 5.000 €	50 - 2.500 €
verbotener­weisen geritten oder gefahren sowie ein Gewässer befahren	50 - 5.000 €	25 - 2.500 €	25 - 2.000 €
verbotener­weise Grundstücke verunreinigt oder beschädigt	75 - 2.500 €	50 - 1.500 €	25 - 1.000 €
verbotener­weise Sachen zurück­gelassen	75 - 2.500 €	50 - 1.500 €	25 - 1.000 €
Sonstiges
Feuer ange­zündet oder betrieben	75 - 2.500 €	50 - 1.500 €
Lärm erzeugt	50 - 2.500 €	25 - 1.500 €
auf verbotenen Flächen geritten oder gefahren	50 - 5.000 €	25 - 2.500 €
mit einem Wohn­wagen oder ander­weitgen Kfz geparkt, abgestellt sowie gezeltet	50 - 2.500 €	25 - 1.500 €

¹: gilt auch für Tatbegehung in Nationalparks, Naturdenkmälern, gesetzlich geschützten Biotopen und Landschaftsteilen, einstweilig sichergestellten Schutzgebieten
Bußgeldkatalog Berlin

(keine Angaben)

Bußgeldkatalog Brandenburg

Vergehen	Bußgeld (in Landschaftsschutzgebieten)1
unerlaubt oder untersagt errichtet, aufgestellt, angelegt oder wesentlich geändert
Gewässer oder Fischteiche
- unter 100 Quadratmeter	100 - 1.000 €
- unter 1.000 Quadratmeter	500 - 5.000 €
- über 1.000 Quadratmeter	1.500 - 50.000 €
Zelt oder Wohnwagen	50 - 500 €
- bis 10 Tage	10 - 400 €
- jeder weiterer Tag	5 - 100 €
Sonstiges
wild lebende Tiere getötet oder gefangen	50 - 5.000 €
wild wachsende Pflanzen beschädigt, ausgerissen oder ausgegraben	50 - 5.000 €
Feuer angezündet oder betrieben	250 - 2.500 €
Lärm erzeugt	25 - 250 €
auf verbotenen Flächen geritten oder gefahren	50 - 1.000 €

¹: gilt auch in geschützten Landschaftsteilen, einstweilig sichergestellten Schutzgebieten (Bußgeld für Tatbegehung in Biosphärenreservaten, Nationalparks, Naturschutzgebieten, an Naturdenkmälern: Erhöhung des Werts um etwa 50 Prozent; außerhalb geschützter Flächen: Verminderung des Werts um etwa 20 Prozent)
Bußgeldkatalog Bremen

Vergehen	Bußgeld (in Landschaftsschutzgebieten)1
unerlaubt oder untersagt errichtet, aufgestellt, angelegt oder wesentlich geändert
Gewässer oder Fischteiche
- unter 100 Quadratmeter	100 - 1.000 €
- unter 1.000 Quadratmeter	500 - 5.000 €
- über 1.000 Quadratmeter	1.500 - 20.000 €
Sonstiges
wild lebende Tiere getötet oder gefangen	mind. 50 € - das Doppelte des wirtschaftlichen Werts
wild wachsende Pflanzen beschädigt, ausgerissen oder ausgegraben	mind. 50 € - das Doppelte des wirtschaftlichen Werts
Feuer angezündet oder betrieben	25 - 2.500 €
Lärm erzeugt	25 - 250 €
Hunde frei laufen gelassen	50 - 20.000 €

¹: gilt auch in geschützten Landschaftsteilen, einstweilig sichergestellten Schutzgebieten (Bußgeld für Tatbegehung in Biosphärenreservaten, Nationalparks, Naturschutzgebieten, an Naturdenkmälern: Erhöhung des Werts um etwa 50 Prozent; außerhalb geschützter Flächen: Verminderung des Werts um etwa 20 Prozent)
Bußgeldkatalog Hamburg

Vergehen	Bußgeld (in Natur­schutz­gebieten)	Bußgeld (in Land­schafts­schutz­gebieten)
unerlaubt oder untersagt errichtet, aufgestellt, angelegt oder wesentlich geändert
gezeltet	50 - 2.500 €	25 - 2.500 €
Campingwagen aufgestellt	100 - 2.500 €	50 - 2.500 €
Kraftfahrzeug abgestellt	100 - 2.500 €	50 - 2.500 €
wild lebende Tiere getötet oder gefangen	100 - 10.000 €	50 - 5.000 €
wild wachsende Pflanzen beschädigt, ausgerissen oder ausgegraben	50 - 50.000 €	25 - 25.000 €
Feuer angezündet oder betrieben	50 - 5.000 €	25 - 2.500 €
Zigarette weggeworfen	25 -5.000 €
mit einem Fahrzeug mit Motor oder Zugtieren gefahren	250 - 5.000 €

Bußgeldkatalog Hessen

Ver­ge­hen	Buß­geld (in Natur­schutz­ge­bie­ten)	Buß­geld (in Land­schafts-schutz­ge­bie­ten)
wild le­ben­de Tie­re ge­fan­gen	100 €
wild le­ben­de Tie­re ge­tötet	250 €
Tie­re aus­ge­setzt	400 - 600 €
wider­recht­lich Pflan­zen be­schä­digt oder ent­fernt	300 - 800 €
Lärm er­zeugt	150 €	100 €
Feuer an­ge­zün­det oder be­trie­ben	100 - 300 €
in ei­nem Ge­wäs­ser ge­ba­det	100 - 300 €
Hund lau­fen las­sen	140 €
Fah­ren oder Par­ken mit Kfz	120 - 150 €	80 - 100 €
Rei­ten	60 €

Bußgeldkatalog Mecklenburg-Vorpommern

Vergehen	Bußgeld (in National­parks)1	Bußgeld (in [einst­weilig sicher­gestellten] Land­schafts­schutz­gebieten)
gezeltet		50 - 5.000 €
- bis 10 Tage		50 - 1.000
- jeder weiterer Tag		10 - 100
wild lebende Tiere getötet oder gefangen	mind. 50 € - das Doppelte des wirtschaftlichen Werts
wild wachsende Pflanzen beschädigt, ausgerissen oder ausgegraben	mind. 50 € - das Doppelte des wirtschaftlichen Werts	25 - 25.000 €
Feuer angezündet oder betrieben	500 - 5.000 €	500 - 5.000 €
Lärm erzeugt	25 - 1.000 €
in einem Gewässer gebadet	15 - 1.500 €

¹: gilt auch in Naturschutzgebieten, Naturdenkmälern, geschützten und sichergestellten Landschaftsbestandteilen
Bußgeldkatalog Niedersachsen

Vergehen	Buß­geld (in Natur­schutz­ge­bie­ten)1	Buß­geld (in Land­schafts­schutz­ge­bie­ten)2
gezeltet (auch mit einem Wohnwagen)		50 - 5.000 €
- bis 10 Tage	50 - 1.000 €	15 - 250 €
- jeder weiterer Tag	25 - 250 €	10 - 50 €
wild lebende Tiere getötet oder gefangen	mind. 50 € - das Doppelte des wirtschaftlichen Werts	mind. 50 € - das Doppelte des wirtschaftlichen Werts
wild lebende Tiere gestört oder beunruhigt	25 - 5.000 €	25 - 2.500 €
wild wachsende Pflanzen beschädigt, ausgerissen oder ausgegraben	mind. 50 € - das Doppelte des wirtschaftlichen Werts	mind. 50 € - das Doppelte des wirtschaftlichen Werts
Feuer angezündet oder betrieben	35 - 2.500 €	25 - 1.500 €
Lärm erzeugt	25 - 5.000 €	25 - 2.500 €
Hunde ohne Leine laufen gelassen	25 - 1.000 €	25 - 500 €
Gebiet mit einem motor­getriebenen Fahrzeug befahren	50 - 5.000 €	25 - 2.500 €

¹: gilt auch im Nationalpark “Harz” in Niedersachsen, im Nationalpark “Nds. Wattenmeer” (Ruhezone und Zwischenzone), im Biosphärenreservat “Nds. Elbtalaue” (Gebietsteil C), in Naturdenkmälern, in einem besonders geschützten Biotop und Feuchtgrünland
²: gilt auch im im Nationalpark “Nds. Wattenmeer” (Erholungszone), im Biosphärenreservat “Nds. Elbtalaue” (Gebietsteile A und B), in geschützten Landschaftsbestandteilen, (bei nicht genannten Schutzgebieten vermindert sich das Bußgeld um 20 Prozent)
Bußgeldkatalog Nordrhein-Westfalen

Ver­gehen	Buß­geld (in Natur­schutz­ge­bie­ten)1	Buß­geld (in Land­schafts­schutz­ge­bie­ten)	Buß­geld (au­ßer­halb ge­schütz­ter Flä­chen)
unerlaubt oder untersagt errichtet, aufgestellt, angelegt oder wesentlich geändert
Ge­wässer oder Fisch­teiche
- unter 100 Qua­drat­meter	150 - 1.500 €	100 - 1.000 €	75 - 750 €
- unter 1.000 Qua­drat­meter	750 - 7.500 €	500 - 5.000 €	400 - 4.000 €
- über 1.000 Qua­drat­meter	2.500 - 50.000 €	1.500 - 50.000 €	1.250 - 40.000 €
Zelt oder Wohn­wagen
- bis 10 Tage	15 - 300 €	10 - 200 €	8 - 150 €
- jeder weiterer Tag	10 - 80 €	5 - 80 €	5 - 80 €
wild lebende Tiere getötet oder gefangen	25 € - das Dop­pelte des wirt­schaft­lichen Werts
wild wach­sende Pflanzen be­schädigt, aus­gerissen oder aus­gegraben	25 € - das Dop­pelte des wirt­schaft­lichen Werts
Feuer angezündet oder betrieben	25 - 2.500 €
Lärm erzeugt	10 - 100 €
ver­botene Flächen betreten	25 - 400 €	25 - 250 €	20 - 200 €
auf ver­botenen Flächen gefahren oder geritten	75 - 750 €	50 - 500 €	25 - 400 €

¹: gilt auch in Nationalparks, Naturdenkmälern, gesetzlich geschützten Biotopen und Landschaftsteilen, einstweilig sichergestellten Schutzgebieten
Bußgeldkatalog Rheinland-Pfalz

Ver­gehen	Buß­geld (in Natur­schutz­ge­bie­ten)1	Buß­geld (in Land­schaf­tsschutz­ge­bie­ten)	Buß­geld (au­ßer­halb ge­schütz­ter Flä­chen)
unerlaubt oder untersagt errichtet, aufgestellt, angelegt oder wesentlich geändert
Ge­wässer oder Fisch­teiche
- unter 100 Qua­drat­meter	102,26 - 1.022,58 €	76,69 - 766,94 €	75 - 750 €
- unter 1.000 Qua­drat­meter	750 - 7.500 €	500 - 5.000 €	51,13 - 511,29 €
- über 1.000 Qua­drat­meter	1.533,88 - 50.000 €	1.022,58 - 30.677,51 €	766,94 - 25.564,59 €
Zelt oder Wohn­wagen
- bis 10 Tage	51,13 - 511,29 €	15,34 - 255,65 €	10,23 - 204,52 €
- jeder weiterer Tag	10,23 - 102,26 €	7,67 - 76,69 €	5,11 - 51,13 €
wild lebende Tiere getötet oder gefangen	76,69 - 10.225,84 €
wild wachsende Pflanzen be­schädigt, aus­gerissen oder aus­gegraben	76,69 - 10.225,84 €
Feuer angezündet oder betrieben	51,13 - 2.556,46 €
Lärm erzeugt	25,56 - 255,65 €
auf ver­botenen Flächen gefahren oder geritten	102,26 - 1.022,58 €	76,69 - 766,94 €	51,13 - 511,29 €

¹: gilt auch in Nationalparks, Naturdenkmälern, gesetzlich geschützten Biotopen und Landschaftsteilen, einstweilig sichergestellten Schutzgebieten
Bußgeldkatalog Saarland

Ver­gehen	Buß­geld (in Natur­schutz­ge­bie­ten)1	Buß­geld (in Land­schafts­schutz­ge­bie­ten)	Buß­geld (au­ßer­halb ge­schütz­ter Flä­chen)
uner­laubt oder unter­sagt er­richtet, auf­gestellt, angelegt oder wesent­lich geändert
Ge­wässer oder Fisch­teiche
- unter 100 Qua­drat­meter	100 - 1.000 €	100 - 12.500 €	75 - 750 €
- unter 1.000 Qua­drat­meter	500 - 5.000 €	500 - 5.000 €	250 - 1.500 €
- über 1.000 Qua­drat­meter	1.500 - 50.000 €	1.500 - 50.000 €	750 - 25.000 €
wild leben­de Tiere getötet oder ge­fangen	50 € - das Dop­pelte des wirt­schaft­lichen Werts
wild wachsen­de Pflanzen be­schädigt, aus­gerissen oder aus­gegraben	50 € - das Dop­pelte des wirt­schaft­lichen Werts
Feuer ange­zündet oder be­trieben	50 - 2.500 €
Lärm erzeugt	50 - 250 €
auf ver­boten­en Flächen ge­fahren oder geritten	75 - 750 €		50 - 250 €
ver­botene Flächen betreten	50 - 250 €

¹: gilt auch in Nationalparks, Naturdenkmälern, gesetzlich geschützten Biotopen und Landschaftsteilen, einstweilig sichergestellten Schutzgebieten
Bußgeldkatalog Sachsen

Ver­gehen	Buß­geld (in Natur­schutz­ge­bie­ten)1	Buß­geld (in Land­schafts­schutz­ge­bie­ten)	Buß­geld (außer­halb ge­schütz­ter Flä­chen)
uner­laubt oder unter­sagt er­richtet, auf­gestellt, an­gelegt oder wesent­lich ge­ändert
Ge­wässer oder Fisch­teiche
- unter 100 Qua­drat­meter	100 - 2.500 €	50 - 1.500 €
- unter 1.000 Qua­drat­meter	1.000 - 15.000 €	750 - 10.000 €
- über 1.000 Qua­drat­meter	2.500 - 50.000 €	1.500 - 30.000 €
wild leben­de Tiere ge­tötet oder ge­fangen	50 € - das Dop­pelte des wirt­schaft­lichen Werts	50 € - das Dop­pelte des wirt­schaft­lichen Werts
wild wachsen­de Pflanzen be­schädigt, aus­gerissen oder aus­gegraben	50 € - das Dop­pelte des wirt­schaft­lichen Werts	50 € - das Doppelte des wirt­schaft­lichen Werts
Feuer ange­zündet oder be­trieben	75 - 2.500 €
Lärm er­zeugt	37 - 2.500 €
auf ver­boten­en Flächen ge­fahren oder ge­ritten	25 - 2.500 €	25 - 2.500 €	25 - 2.500 €

¹: gilt auch in Nationalparks, Naturdenkmälern, gesetzlich geschützten Biotopen und Landschaftsteilen, einstweilig sichergestellten Schutzgebieten
Bußgeldkatalog Sachsen-Anhalt

(keine Angaben)

Bußgeldkatalog Schleswig-Holstein

(keine Angaben)

Bußgeldkatalog Thüringen

Ver­gehen	Buß­geld (in Natur­schutz­ge­bieten)1	Buß­geld (in Land­schafts­schutz­ge­bieten)	Buß­geld (außer­halb ge­schütz­ter Flächen)
uner­laubt oder unter­sagt er­richtet, auf­gestellt, ange­legt oder wesent­lich ge­ändert
Ge­wässer oder Fisch­teiche
- unter 100 Qua­drat­meter	100 - 1.000 €	75 - 750 €	50 - 500 €
- unter 1.000 Qua­drat­meter	500 - 5.000 €	375 - 4.000 €	250 - 2.000 €
- über 1.000 Qua­drat­meter	2.500 - 50.000 €	1.500 - 50.000 €	50 - 40.000 €
ge­zeltet (auch mit einem Wohn­wagen)
- bis 10 Tage	50 - 500 €	15 - 250 €	10 - 200 €
- jeder weitere Tag	10 - 100 €	8 - 75 €	5 - 50 €
wild lebende Tiere getötet oder gefangen	75 - 10.000 €
wild wachsen­de Pflanzen beschä­digt, ausge­rissen oder aus­ge­graben	75 - 10.000 €
Feuer angez­ündet oder be­trieben	50 - 2.500 €
Lärm erzeugt	25 - 250 €
auf ver­boten­en Flächen ge­fahren oder ge­ritten	100 - 1.000 €	75 - 750 €	25 - 250 €

¹: gilt auch in Nationalparks, Naturdenkmälern, gesetzlich geschützten Biotopen und Landschaftsteilen, einstweilig sichergestellten Schutzgebieten

Naturschutzgebiete in Deutschland und ihre Überwachung durch das Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG)

In Deutschland leben etwa 48.000 Tierarten, 9.500 Pflanzen- und 14.400 Pilzarten. Die biologische Vielfalt hat sich in den letzten Jahrzehnten immer weiter reduziert. Die letzten geschlossenen Urwälder verschwanden im frühen Mittelalter. Sie bildeten die Heimat für einen Großteil der Fauna und Flora. Fauna definiert die Tierwelt und Flora die Pflanzenwelt.

Bis heute sind viele Tier- und Pflanzenarten gefährdet. Klimaveränderungen sowie Ressourcenabbau der Menschen sind Ursachen für die Bedrohung. Das deutsche Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) soll gegen diesen Wandel wirken und bestimmt National- und Naturparks, um die verbleibenden Arten zu schützen.

Naturschutz in Deutschland

Die biologische Vielfalt definiert die Summe aller Tier- und Pflanzenarten sowie aller Lebensräume. Diese Vielfalt ist es, die die Lebensgrundlage des Menschen sichert. Sie dienen als Nahrung, sind Grundlagen für Arzneimittel. Pflanzen, Tiere und Pilze reinigen Wasser und Luft. Außerdem sorgen sie für fruchtbare Böden, was wiederum die Landwirtschaft begünstigt. Zudem sind vor allem Pflanzen für ein angenehmes Klima zuständig. Sie binden nämlich CO₂, welches ab gewissen Mengen klimaschädlich ist. Die Abholzung der Wälder bzw. Zerstörung der Pflanzen setzt dieses dann frei, was u.a. den Klimawandel bewirkt.

Der Klimawandel zerstört die biologische Vielfalt. Hitze und Trockenheit lassen Pflanzen erkranken. Viele Arten sterben daran. Da anderen Pflanzen bzw. Tiere von diesen ausgestorbenen Arten abhängig sind, ist der Zusammenbruch von Ökosystemen die Folge.

Damit ist auch die Landwirtschaft und letztendlich ein Teil der Nahrungsquelle des Menschen gefährdet. Aufgrund der kommerziellen und extremen Fischzucht dezimieren sich ganze Fischbestände, was wiederum Ökosysteme reduziert. Weitere Gründe für die Abnahme der biologischen Vielfalt sind:

• Schädigung der Lebensräume der Arten, welche besonders durch den Klimawandel und die Landwirtschaft (Rodung zum Erwerb von Böden) geschieht
• Übernutzung und Ausrottung der Tier- und Pflanzenarten, vor allem durch die Jagd, Fischerei und Landwirtschaft
• Verschmutzung und Versauerung der Gewässer wie etwa Meere und Küsten sowie Verschmutzung der Böden
• Ausbreitung von sogenannten invasiven Arten, welche in einen bestimmten Lebensraum verschleppt werden, in dem sie nicht heimisch sind
• Auswirkungen des Klimawandels
• Einführung wirtschaftlicher Anreize für Unternehmen, welche Lebensräume zerstören

Rote Liste im Naturschutz

Sogenannte Rote Listen zeigen gefährdete, verschollene und ausgestorbene Pflanzen- und Tierarten, Biotope oder Landschaften. Sie dienen der Information für die Öffentlichkeit und sind somit ein wichtiges Instrument vom Naturschutz. Die Rote Liste wird oft als „Fieberthermometer“ des Naturschutzes bezeichnet, da sie die Gefährdungssituation der Tier-, Pflanzen- und Pilzarten in Deutschland oder unterschiedlichen Bundesländern bzw. Regionen auflisten. Die Gefährdung wird anhand der Bestandsgröße und -entwicklung bewertet.

In der Regel gibt das Bundesamt für Naturschutz alle zehn Jahre Rote Listen aus, welche das Amt mit einer Vielzahl an Experten und Vereinen erarbeitet. Die erste Rote Liste der gefährdeten Tiere und Pflanzen in Deutschland veröffentliche die Bundesrepublik im Jahr 1977.

Die aktuellste Rote Liste im Bund stammt es aus dem Jahr 2009 und ist in vier Bänden erschienen: Band 1 – Wirbeltiere, Band 2 – Meeresorganismen, Band 3 – Wirtbellose Tiere und Band 6 – Pilze (Flechten und Myxomyzeten). Die Rote Liste für beispielsweise Pflanzen ist bereits früher entstanden, weshalb die Bandsammlung unvollständig scheint.

Die aktuelle Rote Liste zeigt, dass etwa 28 Prozent der Wirbeltierfauna aktuell bestandsgefährdet ist. Rund 7 Prozent dieser Arten sind ausgestorben oder verschollen, womit die Gruppe zu über einem Drittel anwächst. Das Bundesamt für Naturschutz vergleicht außerdem den langfristigen (50 bis 150 Jahre) und kurzfristigen (10 bis 25 Jahre) Bestandstrend. Diese Trends sehen für jede Pflanzen- und Tierart anders aus. Die Rote Liste der Wölfe beispielsweise zeigt einen negativen Trend.

Zudem sind seit 1850 mehr als 50 Prozent der Artenbestände in Deutschland zurückgegangen. Die bundesweite Rote Liste zeigt auch, dass bei noch 17 Prozent der Arten die Bestände weiter sinken.

Maßnahmen des Naturschutzes

Um den Bestand in Deutschland zu sichern, steht der Naturschutz vor großen Aufgaben. Ein entsprechendes Übereinkommen der UN (Vereinte Nationen) wurde bereits 1992 aufgesetzt. Es soll die biologische Vielfalt auf der gesamten Welt erhalten und ist somit das erste internationale Regelwerk, das den Schutz aller Arten umfasst. Die CBD (Convention on Biological Diversity) verfolgt insgesamt drei Ziele:

• Erhalt der biologischen Vielfalt der Tier- und Pflanzenarten, Lebensräume und Gene
• Nachhaltige Nutzung natürlicher Ressourcen
• Gerechte Aufteilung der Gewinne und Vorteile, welche sich aus der Nutzung genetischer Ressourcen ergeben (z.B. Naturmedizin aus wildlebenden Arzneipflanzen)

Zudem sind Politik, Wirtschaftsunternehmen und Verbraucher aufgefordert, einen Beitrag am Naturschutz und dem Erhalt der biologischen Vielfalt zu leisten. 192 Staaten und die EU sind dem Übereinkommen beigetreten. Der Bund und alle anderen unterzeichnenden Ländern sind dazu verpflichtet, die Bestimmungen der CBS in nationales Recht zu übertragen.

Neben der CBS bildet die Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen, oder kurz Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie eine weitere wichtige Rechtsgrundlage für den Naturschutz. Sie wurde wie die CBS im Jahr 1992 verabschiedet und ist als Folge des UN-Übereinkommens zu verstehen. Die damaligen Mitgliedsstaaten der EU entschieden sich einstimmig für die Richtlinie. Die Bestimmung hat zwei wesentliche Ziele:

• Begründung eines Schutzgebietsnetzes namens „Natura 2000“, Lebensräume von Pflanzen- und Tierarten in der EU zu erhalten oder ggf. wiederherzustellen
• Festlegung von Regelungen für den Artenschutz zugunsten europaweit gefährdeter Arten, die großräumig vorkommen und deshalb nicht in Schutzgebieten vor negativen Einflüssen bewahrt können

Die Bundesländer melden ihre Vorschläge für Schutzgebiete an die Bundesregierung. In den Listen befinden sich meist schon bestehende Naturparks nach dem Bundesnaturschutzgesetz. Das jeweilige Naturschutzgebiet darf jedoch nicht aus politischen, wirtschaftlichen oder infrastrukturellen Interessen eingereicht werden. Nur naturfachliche Aspekte stehen bei der Bewertung im Mittelpunkt.

Die Vorschläge schicken die Bundesländer an das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit. Das Bundesnaturschutzgesetz und die jeweiligen Ableger der Länder geben den Schutzgebieten bereits durch diese Meldung einen vorläufigen Schutz. Das Bundesministerium schickt die Listen an die EU-Kommission weiter, die die Schutzgebiete nach einer Prüfung in den „Natura-2000“-Katalog aufnimmt.

“Natura 2000“ ist ein Projekt, welches in Folge der Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie entstand. Es umfasst ein Netz aus Schutzgebieten, das innerhalb der Mitgliedsstaaten der Europäischen Union errichtet wird. Im Jahr 2010 betrug die gesamte Fläche aller Schutzgebiete etwa 18 Prozent der EU-Areale.

Neben diesen Richtlinien und Verordnungen gibt es zahlreiche weitere, welche den Naturschutz vorantreiben sollen. Die wichtigste Rolle spielt hierbei das Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG).

Das Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) im Detail

Das Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege, kurz Bundesnaturschutzgesetz, trat am 1. Januar 1977 in Kraft. Es löste das bis dahin geltende Reichsnaturschutzgesetz von 1935 ab und ersetzte das Landeskulturgesetz der DDR aus dem Jahr 1970.

Das Bundesnaturschutzgesetz ist in 11 Kapitel geteilt:

• Kapitel 1: Allgemeine Vorschriften
• Kapitel 2: Landschaftsplanung
• Kapitel 3: Allgemeiner Schutz von Natur und Landschaft
• Kapitel 4: Schutz bestimmter Teile von Natur und Landschaft
• Kapitel 5: Schutz der wild lebenden Tier- und Pflanzenarten, ihrer Lebensstätten und Biotope
• Kapitel 6: Meeresnaturschutz
• Kapitel 7: Erholung in Natur und Landschaft
• Kapitel 8: Mitwirkung von anerkannten Naturschutzvereinigungen
• Kapitel 9: Eigentumsbindung, Befreiungen
• Kapitel 10: Bußgeld- und Strafvorschriften
• Kapitel 11: Übergangs- und Überleitungsvorschrift

Das Ziel vom Naturschutz und der Landschaftspflege definiert das Bundesnaturschutzgesetz folgendermaßen:

Natur und Landschaft sind auf Grund ihres eigenen Wertes und als Grundlage für Leben und Gesundheit des Menschen auch in Verantwortung für die künftigen Generationen im besiedelten und unbesiedelten Bereich nach Maßgabe der nachfolgenden Absätze so zu schützen, dass

1. die biologische Vielfalt,
2. die Leistungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts einschließlich der Regenerationsfähigkeit und nachhaltigen Nutzungsfähigkeit der Naturgüter sowie
3. die Vielfalt, Eigenart und Schönheit sowie der Erholungswert von Natur und Landschaft

auf Dauer gesichert sind; der Schutz umfasst auch die Pflege, die Entwicklung und, soweit erforderlich, die Wiederherstellung von Natur und Landschaft (allgemeiner Grundsatz). (Quelle: § 1 BNatSchG)

Um die biologische Vielfalt dauerhaft zu sichern, genießen lebensfähige Populationen wild lebender Tiere und Pflanzen sowie ihrer Lebensstätten einen besonderen Schutz. Außerdem sieht sich das Bundesnaturschutzgesetz in der Pflicht, den Austausch zwischen den Populationen und Wanderungen sowie Wiederbesiedelungen zu begünstigen. Zudem sollen Gefährdungen der natürlich vorkommenden Ökosystemen, Biotopen und Arten entgegen gewirkt werden. Dabei sollen Menschen jedoch nicht so sehr in die Natur eingreifen, sodass die natürliche Dynamik den Arten überlassen bleibt und eine repräsentative Verteilung verbleibt.

Naturgüter, die sich nicht erneuern, sollen sparsam und schonend genutzt werden, während sich erneuernde Naturgüter so behandelt werden sollen, dass sie noch lange zur Verfügung stehen. Das Bundesnaturschutzgesetz bestimmt, dass nicht weiter genutzte Böden wieder in einen naturnahen Zustand zurückgeführt werden können. Meeres- und Binnengewässer sind vor Beeinträchtigungen zu bewahren, sodass ihre natürliche Selbstreinigungsfähigkeit und Dynamik erhalten bleibt. Der Naturschutz trägt auch gleichzeitig Sorge für Luft und Klima. Aus diesem Grund sollen Ansätze der erneuerbaren Energiegewinnung zunehmend genutzt werden.

Um den Erholungswert der Natur und Landschaft zu bewahren, sind Naturlandschaften und historisch gewachsene Kulturlandschaften vor Verunstaltungen und Beeinträchtigungen zu schützen. Ein weiteres Ziel vom Bundesnaturschutzgesetz ist die landschaftsgerechte Gestaltung von Verkehrswegen, Energieleitungen und weiteren Bauvorhaben, damit sie nicht den Naturhaushalt beeinträchtigen bzw. die Landschaft zerschneiden. Die Suche und Gewinnung von Bodenschätzen ist so zu gestalten, dass die Natur nicht dauernde Schäden davonträgt. Sollten diese dennoch entstehen, müssen Maßnahmen wie die Renaturierung, naturnahe Gestaltung, Wiedernutzbarmachung oder Rekultivierung ergriffen werden.

Die Bebauung bzw. Inanspruchnahme der Flächen im Innenbereich ist den Flächen außerhalb einer Stadt oder Gemeinde vorzuziehen. Dennoch sollen auch die innerstädtischen Freiflächen für Grünanlagen genutzt werden.

Für die Durchsetzung der Ziele sind die Naturschutz-Ämter der Bundesländer sowie das Bundesamt für Naturschutz zuständig. Sie überwachen die Einhaltung der Vorschriften und sind befugt, nach eigenem Ermessen im Einzelfall erforderliche Maßnahmen zu treffen, um deren Einhaltung zu gewährleisten. Um Maßnahmen der Landschaftspflege und -gestaltung durchzuführen, sollen die Ämter vorrangig

• land- und fortwirtschaftliche Betriebe,
• Vereinigungen,
• Gemeinden oder Gemeindeverbänden,
• Landwirte,
• Landschaftspflegeverbände,
• anerkannte Naturschutzvereinigungen oder
• Träger von Naturparks,

welche als Schwerpunkt die Ziele des Naturschutzes und der Landschaftspflege fördern, beauftragen. Zudem verpflichtet das Bundesnaturschutzgesetz die jeweiligen Behörden, ihre Maßnahmen und Pläne frühzeitig den Betroffenen und der interessierten Öffentlichkeit darzulegen.

Seit 2003 befindet sich im Bundesnaturschutzgesetz ein Paragraph über die Pflichten der Landwirtschaft. Es ist derjenige Sektor, der die meiste Fläche nutzt und an naturnahen Arealen arbeitet. Aus diesem Grund ist es von großer Bedeutung, dass sich die Landwirtschaft dem Naturschutz anpasst.

Paragraph 5 beschreibt, dass der landwirtschaftlichen Arbeit Grundsätze der „guten fachlichen Praxis“ gegenübergestellt wird. So wird beispielsweise vorgeschrieben, dass die Nutzfläche nicht über die Erzielung des Ertrags hinaus beeinträchtigt werden soll. Die Tierhaltung muss in einem ausgewogenen Verhältnis zum Pflanzenbau stehen, wobei schädliche Umweltbeeinträchtigungen zu vermeiden sind. Darüber hinaus ist eine Dokumentation über die Anwendung von Dünge- und Pflanzenschutzmittel zu führen.

Eingriffe in die Natur

Die Eingriffsregelungen des Bundesnaturschutzgesetzes sind klar bestimmt. Vermeidbare Eingriffe in der Natur sind zu unterlassen. Sollten sie unvermeidbar sein, müssen sie kompensiert werden. Ist diese Kompensation nicht möglich, sind die Eingriffe verboten. Andernfalls sind die Ausgleichs- oder Ersatzmaßnahmen mit Geld zu ersetzen. Nicht als Eingriffe zählen welche, die durch die land-, forst- und fischereiwirtschaftliche Bodennutzung zweitweise eingeschränkt oder unterbrochen werden.

Eingriffe in Natur und Landschaft im Sinne dieses Gesetzes sind Veränderungen der Gestalt oder Nutzung von Grundflächen oder Veränderungen des mit der belebten Bodenschicht in Verbindung stehenden Grundwasserspiegels, die die Leistungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts oder das Landschaftsbild erheblich beeinträchtigen können. (Quelle: § 14 BNatSchG)

Jeder Eingriff muss durch einen Ausgleich abgegolten werden. Kann dieser Ausgleich nicht geschaffen werden, wird keine Genehmigung dafür erteilt. Auch die Bauleitplanung muss diese Belange berücksichtigen. Bereits in der Planung muss der Naturschutz integriert werden. Die Eingriffsregelung gilt hierbei nicht. Jedoch muss bereits vorbeugend dafür gesorgt werden, dass Eingriffe gering gehalten bzw. vermieden werden.

Der Bau von Verkehrswegen oder großen Kraftwerken bedarf in den meisten Fällen einem Planfeststellungsverfahren. Hierbei müssen Belange des Naturschutzes eingebracht werden. Dabei sind die Bauunternehmer verpflichtet, zwischen Nutzungsinteressen und Naturschutzinteressen abzuwägen.

Das Naturschutzgebiet laut Bundesnaturschutzgesetz

Kapitel 4 und 5 sehen den Schutz, Entwicklung und Pflege bestimmter Teile von Natur und Landschaft sowie der Tierwelt vor. Ein Naturpark, Nationalpark, Landschaftsschutzgebiet, etc. sollen nach Möglichkeit nicht getrennt voneinander bestehen, sondern in einem Biotopverbund vernetzt werden. Dabei tauchen drei wichtige Begriffe im Bundesnaturschutzgesetz auf: Nationalpark, Naturschutzgebiet und Naturpark.

Nationalpark: Ein Nationalpark ist ein ausgedehntes und großflächiges Schutzgebiet. Es ist in der Regel vor nicht gewollten menschlichen Eingriffen und vor der Umweltverschmutzung geschützt. Außerdem unterliegt ein Nationalpark der natürlichen Entwicklung. Nationalparks können auf dem Wasser oder auf dem Land entstehen. Dabei sollen die bestehenden Ökosysteme geschützt werden. Zudem wird die Ausbeutung auf diesem Gebiet verhindert. Nationalparks dienen auch der Erholung und dem Tourismus, sofern dadurch kein Eingriff in die Natur vorliegt. In Deutschland gibt es 15 Nationalparks (Stand: Februar 2014). Sie umfassen etwa 0,6 Prozent der deutschen Landesfläche.

Naturpark: Ein Naturpark ist ebenso ein geschützter Landschaftsraum, welcher durch langfristiges Einwirken, Bewirtschaften und Nutzen entsteht. Im Gegensatz zum Nationalpark wird der Naturpark meist künstlich angelegt. Der Naturpark wird in der Regel dauerhaft vom Menschen geprägt. Die Einzelheiten zu den Naturparks definieren die einzelnen Bundesländer unterschiedlich. Ein Naturpark ist besonders für die Erholung den nachhaltigen Tourismus geeignet. In Deutschland gibt es derzeit 104 Naturparks, die gemeinsam etwa 25 Prozent der Fläche Deutschlands einnehmen (Stand: Februar 2015).

Naturschutzgebiet: Der Begriff Naturschutzgebiet überschneidet sich mit der Definition des Nationalparks. Das Naturschutzgebiet ist auch rechtsverbindlich festgesetztes Gebiet, in dem ein besonderer Schutz der Natur und Landschaft vorliegt. Meist verbietet das Bundesnaturschutzgesetz die Erholungsnutzung sowie die Betretungsrechte in diversen Naturschutzgebieten. Die Gesamtfläche der Naturschutzgebiete in Deutschland beträgt 3,6 Prozent (Stand: 2009).

Neben diesen Begriffen definiert das Naturschutzgesetz noch Biosphärenreservate, Wildnisgebiete, etc. Der Naturschutz und die Erholung sind in den Schutzgebieten genauso wichtig wie die ökologische Umweltbeobachtung und Forschung. Das Bundesnaturschutzgesetz regelt auch die wissenschaftliche Umweltbeobachtung. Biosphärenreservate beispielsweise dienen explizit der Bildung und Forschung, um die nachhaltige Entwicklung voran zu treiben. Etwa die Hälfte der Naturparks sind mit Informationseinrichtungen wie Stände eingerichtet, um die Bevölkerung für den Naturschutz zu sensibilisieren.

Das Naturschutzgesetz in den einzelnen Bundesländern

Das Naturschutzgesetz gilt zwar bundesweit, jedoch können die einzelnen Bundesländer auch eigene Gesetze und Strafmaßnahmen bei Nichteinhaltung anordnen. Aus diesem Grund sollen die nächsten Kapitel einen kurzen Blick auf den Naturschutz in den entsprechenden Ländern werfen.

Das Naturschutzgesetz in Rheinland-Pfalz (RLP)

Der Naturschutz in RLP umfasst Biosphärenreservate, Naturschutzgebiete, Landschaftsschutzgebiete, Naturparks und Naturdenkmäler. Derzeit gibt es noch keine Nationalparks. Entsprechende Pläne dazu befinden sich aber in der Vorbereitung.

Wer gegen den Naturschutz in RLP handelt, kann mit einer Geldbuße bis zu 5.000 Euro rechnen. In den Fällen

• Eingreifen in die Natur und Landschaft ohne erforderliche Genehmigung,
• Errichtung, Betreibung oder Änderung eines Zoos unter Nichteinhaltung einer Genehmigung oder
• Nicht rechtzeitige oder vollständige Erfüllung der Auflagen, die mit einer Genehmigung, Erlaubnis, Bewilligung oder Befreiung verbunden ist

kann u.a. ein Bußgeld bis zu 50.000 Euro verhängt werden.

Das Naturschutzgesetz in Nordrhein-Westfalen (NRW)

Der Naturschutz in NRW wird auch vom Bundesland selbst nach dem Rahmen des Bundesnaturschutzgesetzes koordiniert. Das Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz in Nordrhein-Westfalen kümmert sich nach eigenen Angaben um folgende Aufgaben:

• Koordinierung der landesweiten Erfassung und Bewertung von Landschaftsdaten
• Entwicklung von Artenschutzprogrammen für gefährdete Tier-und Pflanzenarten
• Leitung der wissenschaftlichen Betreuung im Biotopschutz
• Entwicklung von Informationssystemen zum Zustand der Umwelt und der Möglichkeit des Naturerlebens in Schutzgebieten
• Erarbeitung von Fachbeiträgen für die Regional- und Landschaftsplanung
• Beteiligung an der Erarbeitung von Schutzgebietsausweisung
• Information der Öffentlichkeit in allen Fragen des Naturschutzes

Die zuständigen Behörden dürfen im Rahmen vom Landschaftsgesetz und Naturschutzgesetz in NRW Bußgelder verhängen. Diese gliedern sich nach dem Ort des Begehens wie etwa in Naturschutzgebieten, Naturparks oder außerhalb von geschützten Flächen.